Случаите на насилие над деца
СТАНОВИЩЕ
на Асоциация Родители като част от Национална мрежа за децата във връзка със случаите на насилие над деца и необходимостта от промени в системата за закрила на детето
За нас, като неправителствена организация с дългогодишен практически опит в работата с деца и семейства, държавната политика за децата трябва да бъде ориентирана към всички деца (а не само тези, които са “в риск”), към спазване на техните права и наличие на ефективни и финансово осигурени услуги, до които всеки гражданин на страната трябва да има гарантиран достъп.
Ние считаме, че незабавно трябва да бъдат решени следните въпроси:
Ясно и ефективно разпределение на ролите и отговорностите на органите за закрила на детето и осигуряване на адекватен професионален капацитет
Тези случаи показват необходимостта Отделите за закрила на детето (ОЗД) да бъдат достатъчно финансово и ресурсно обезпечени с ясно разписани правомощия. Към 31.12.2008 г. работещите в отделите за закрила на детето са 750 човека, от които социалните работници са едва 450 за цялата страна. Съгласно данните на Агенцията за социално подпомагане от доклада им за 2008 г ., един социален работник у нас работи средно по 112 случая. С оглед осигуряване на качество на социалната работа, следва да се приближаваме към европейските стандарти, водещи до добри практики, при които един социален работник отговаря и работи по 20-30 случая. Заплатите на социалните работници в ОЗД са едни от най-ниските в сферата на помагащите професии, като много често те не получават никакво въвеждащо или поддържащо обучение, както и професионална супервизия.
Обучения по правата на децата и модули за разпознаване деца жертви на насилие за всички професионалисти, работещи с деца
Считаме, че случаите ясно показват необходимостта от регламентирано и системно обучение по правата на децата и теми като разпознаване на деца жертви на насилие за всички професионалисти, които работят с деца. В страната съществуват редица добри практики в тази посока, но за съжаление те си остават на ниво проекти и до момента нито Институтът за подготовка на магистрати, нито някой от Медицински университети в страната е въвел такива модули в базисното обучение или в следдипломната квалификация на кадрите, за чиято подготовка отговаря.
Недостатъчен брой услуги за деца и семейства и липса на постоянно и сигурно финансиране за социалните услуги от държавата
104 нови услуги за деца и лица в риск останаха без финансиране за 2010 г. От тях 35 услуги са били разкрити по програма ФАР и държавата не е осигурила тяхната устойчивост след приключване на проектите, финансирани от Европейският съюз. Останалите услуги са изградени и структурирани със средства от общините и/или международни организации, които са вложили тези средства, с цел повишаване на благосъстоянието на децата и възрастните хора.
Бихме искали да представим на вниманието на ресорните органи следните препоръки:
1. Преглед на целта и концепцията на системата за закрила на детето и социалното подпомагане с оглед възприемане на широка концепция за благосъстояние на всички деца и семейства, живеещи в риск.
Очаквани резултати:
- разработване на проект за Закон за детето и/ли Закон за детето и семейството, както и промяна на съществуващото законодателство за деца и семейства.
- разработване и въвеждане на обучителни програми за правата на децата и разпознаване децата жертви на насилие за всички професионалисти, работещи с деца
- въвеждане на Етичния кодекс за работа с деца за всички професионалисти, работещи с деца включително личните лекари, където подписания документ е част от документацията, необходима за сключване на договор с НЗОК.
2. Опростяване на стратегическата и административната рамка за изпълнение на политиката за закрила на деца, с ясно очертаване и ефективно разпределение на правомощията и отговорностите на органите за закрила на детето.
Очакван резултат:
- Реформиране на системата за социално подпомагане и разработване на нова функционално-административна организация в системата за закрила на децата, при която водеща роля има социалната работа, а социалното подпомагане е част от плана за подкрепа на децата и семействата.
3. Осигуряване на адекватен професионален капацитет за ефективно функциониране на системата за закрила на детето.
Очаквани резултати:
- въвеждане на стандарти за брой случаи на един социален работник
- осигуряване на адекватно възнаграждение, ресурсно обезпечаване и кариерно развитие на работещите в сферата на закрилата на децата
- въвеждане на единни термини и понятия в професионалната сфера
4. Определяне на набор от “универсални социални услуги” с разработени и одобрени базови изисквания за качество и финансови стандарти, до които всеки жител на страната да има гарантиран достъп.
5. Разработване на национални и международно сравними индикатори за благосъстоянието на детето, чрез които може да се отчита ефектът от провежданите политики.
